近期，据中国航协透露，机票退改专项团体标准正在制定中，计划今年内正式发布实施。
机票退票手续费为何这么高？
机票、航班座位具有极强时效性、不可存储性、资源独占性三大特征。民航航班的运营资源都是为既定飞行计划提前配置的，飞机调度、航油储备、机组人员排班、空管指挥、机场地勤保障等均有成本，且成本不会因座位空置而减免。一旦航班起飞，机上空置的座位就会失去使用和二次销售价值，属于不可逆的资源消耗。
针对旅客关注的机票退改服务痛点，中国航空运输协会已牵头统筹推进机票退改服务升级优化工作，推出多项举措。
有关负责人介绍，目前，国内航空公司普遍实行阶梯式退票收费。旅客越早申请退票，航空公司拥有越充足的时间将空置座位重新投放市场、完成二次销售，退票手续费标准一般相对较低。
因此，建议行程不确定、易变动的旅客选择退改灵活的全价票、高端舱位，更好享受退改权益；行程固定、确定无误的旅客，可选择高折扣优惠机票，遵守适度的退改限制换取出行性价比。
退改专项团体标准预计今年内正式发布
据央视新闻此前报道，黑猫投诉平台分析数据显示，2026上半年机场航空公司投诉量近2.7万件，机票退改相关投诉超13000件，占比近50%，为行业首要问题。其中，不少机票退改投诉，都源于消费者下单时没有留意页面小字标注的退改规则。
对此，中国航协正在牵头制定机票退改专项团体标准，计划今年内正式发布实施。
标准将明确退改要求，所有售票平台、航空公司官方渠道，必须通过醒目字体、弹窗强制提示、专属标识、前置告知等方式，在旅客支付订单前主动公示退改费率、限制条件、免费退改场景，解决规则隐蔽、看不懂、不知情的问题，保障旅客知情权、选择权。
此前，国家市场监督管理总局于2023年5月发布可《合同行政监督管理办法》，对商家的告知义务作出了具体的规定，经营者采用格式条款与消费者订立合同，应当以单独告知、字体加粗、弹窗等显著方式提示消费者。
对外经济贸易大学法学院教授、消费者保护法研究中心主任苏号朋表示，如果提示不够合理、不够显著，或者没有提示、没有在合理的地方以合理的方式提示，或者在消费者提出要求的情况下，没有解释说明，在这种情况之下，消费者都可以此为由，主张这样的条款对消费者没有法律约束力。
此外，《中华人民共和国民法典》第八百一十六条也对客票退订作出了明确规定，旅客因自己的原因不能按照客票记载的时间乘坐的，应当在约定的期限内办理退票或者变更手续；逾期办理的，承运人可以不退票款，并不再承担运输义务。
专家指出，这条规定既考虑了消费者的权益，同时也充分照顾到了商家的利益，体现了权利义务对等的立法原则。
来源：人民日报 21世纪经济报道
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